Rozhodnutím MZČR o přidělení dotace ve výši 20.873.900,- Kč došlo k více jak 1,0 mil Kč redukci původně požadovaného technického a finančního rozsahu. Dotační titul měl v případě akciové společnosti založené krajem podmínku 15% krajské spoluúčasti z celkově uznatelných nákladů. Kraj se následně zavázal formou smlouvy o půjčce k předfinancování celého projektu. Ihned po převzetí rozhodnutí o poskytnutí dotace zahájila nemocnice realizaci aktivit, ke kterým se smluvně zavázala. Z počátku se jednalo o výběr dodavatel právních služeb a služby přípravy a administrace projektu. Vybraní dodavatelé začali za vzájemné spolupráce připravovat text zadávací dokumentace veřejných zakázek na dodavatele přístrojové techniky. Díky různorodosti pořizovaných přístrojů byla veřejná zakázka rozdělena do tří samostatných celků, které se soutěžili zvlášť. Důvodem rozdělení bylo i snížení administrativní zátěže členů komise při hodnocení nabídek.
Po dokončení přípravy ZD na první skupinu přístrojové techniky byla tato odeslána ke kontrole na ministerstvo. Následující kontrola byla z pohledu nemocnice poměrně dost zdlouhavá a náročná a po několika po sobě jdoucích úpravách byla ZD konečně téměř po roce od zahájení její přípravy odsouhlasena. Jedním z důvodů, který zapříčinil tak velké zdržení přípravy, byla zásadní změna zákona o zadávání veřejných zakázek, díky jehož novele k 1. 7. 2012 nebyl znám právní výklad mnoha stěžejních paragrafů. MZČR tedy vyhovělo žádosti nemocnice a dvakrát prodloužilo lhůtu pro dokončení projektu a to až do 31. 12. 2013.
Před zahájením vlastní soutěže na přístroje uspořádala nemocnice v prostorách zámeckého kongresového centra již VIII. mezioborovou konferenci, jejímž stěžejním tématem byla právě neurologická problematika. I tato aktivita byla zahrnuta do projektu a byla z části podpořena z dotačního titulu v rámci publicity projektu, operačního programu a EU.
Konečně na jaře 2013 bylo vypsáno ve Věstníku veřejných zakázek Oznámení o zakázce na první skupinu přístrojů – jednalo se o monitorovací techniku, nemocniční lůžka, antidekubitní matrace, odsávačky, dávkovače a pumpy. Hned od začátku bylo zcela zřejmé, že ZD je napsána dosti podrobně a netradičně (nesoutěžila se pouze dodávka, ale i servisní náklady přístrojů v délce 6 let), o čemž svědčily mnohé dotazy uchazečů v soutěžní lhůtě a chybovost údajů v nabídkách, díky kterým byla prodloužena lhůta pro podání nabídek a některé nabídky musely být vyřazeny.
V prvním červencovém týdnu 2013 byly odsouhlaseny i ZD na pořízení druhé a třetí skupiny přístrojů. Druhá skupina obsahovala veškeré přístroje určené pro oddělení lůžkové rehabilitace, která byla v začátku realizace projektu zřízena právě pro potřeby následné péče o pacienty iktové jednotky. Mimo velmi drahé přístroje pro nácvik lokomoce a pohybové motoriky byly předmětem této zakázky i výřívky, motodlahy, motomed, plicní ventilátor, krevní analyzátor a dva speciální ultrazvukové přístroje. Třetí samostatná zakázka byla vypsána na pořízení biochemického analyzátoru pro OKB. U této zakázky byla mimo vlastní dodávku, záruční a pozáruční servis soutěžena i dodávka biochemických reagencií na dobu šesti let. Příprava zadání pro tuto zakázku byla jednoznačně nejsložitější.
V průběhu zadávacích řízení na všechny tři skupiny přístrojů bylo podáno celkem 6 námitek proti postupu zadavatele, nebo proti textu ZD. Z toho bylo jedné námitce vyhověno a zbylým nikoli. Dále byly podány 2 Návrhy na přezkum úkonů zadavatele k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Jeden z těchto Návrhů byl uchazečem před rozhodnutím ÚOHS stažen a druhý byl po půlročním správním řízení zamítnut. V současné době běží lhůta pro podání rozkladu proti zamítavému stanovisku uchazečem o dodávku biochemického analyzátoru.
Na konci léta 2013 byly dodány tři přístrojové celky z I. skupiny přístrojů. Zbylé části této zakázky byly z důvodu podání pouze 1 nabídky, nebo vyloučení ostatních nabídek zrušeny a vypsány spolu s obdobně zrušenými částmi z II. přístrojové skupiny v dalších dvou výběrových řízeních (VŘ). Na přelomu roku 2013/2014 byly dodány a instalovány přístroje z VŘ označených 1,2,13 a 14. Přístrojová technika z VŘ 15 (zrušené části z předchozích VŘ) budou dodány v průběhu měsíce dubna a května na základě již podepsaných kupních smluv.
V prvním týdnu dubna bylo nemocnici doručeno Rozhodnutí ÚOHS o zamítnutí Návhu uchazeče Beckman Coulter ČR na přezkum úkonů zadavatele v rámci VŘ na dodávku biochemického analyzátoru. Pokud výše uvedený uchazeč nepodá v 15-ti denní lhůtě rozklad k ÚOHS, dokončí nemocnice započatý proces posouzení a hodnocení nabídek a v nejbližší době rozhodne o vítězi tohoto tendru. Tím budou VŘ na dodávku přístrojové techniky ukončena.
V rámci projektu zbývají zrealizovat přednášky pro obvodní lékaře a RZS a uspořádat den otevřených dveří neurologie a závěrečnou tiskovou konferenci. Tyto aktivity v rámci publicity projektu jsou naplánovány na měsíc květen a červen. Ukončení celého projektu dle podmínek dotace je plánováno k poslednímu červnu.
Aktuální celková výše dotace po všech úpravách rozpočtu (změna sazby DPH z 10% na 14%, přesuny finančních prostředků mezi položkami rozpočtu, ...) činí 21.621.646,- Kč. Z toho krajská dotace činí max. 3.243.247,- Kč. Dosud je profinancováno 13.286.666,- Kč a úspora oproti schválenému rozpočtu i po dvojitém zvýšení DPH bude více jak 3,0 mil. Kč a to díky otevřenému způsobu vedení výběrových řízení.
Po dokončení tohoto projektu modernizace přístrojového vybavení, bude iktová jednotka plnohodnotně splňovat veškeré požadavky na superspecializovaná centra a díky finanční podpoře Evropské unie prostřednictvím Evropského fondu pro regionální rozvoj a Pardubického kraje bude mnohem snazší zachovat iktovou jednotku minimálně po následující 5-leté období udržitelnosti projektu ve Věstníku center.
Ing. Václav Andrle
pověřený administrací projektu
